Перечень мероприятий.

23 апреля прошло учредительное собрание Межрегионалной общественной организации «Палата специалистов по закупкам» .

На общем собрании запланировали  к проведнию  круглый стол по вопросам обеспечения контракта и заявки на торги.

Началась подготовка к межрегиональному круглому столу по вопросам обеспечения контракта. Предлагаем все заинтересованным лицам пересылать нам проблемные вопросы в этой сфере.

На сегодня поступили вопросы:  срок страхования ответсвенности, необходимость определения условий страхования в документации, необходимость согласования договора страхования заказчиком.

  Круглый стол.

	3 декабря 2009 года состоялось очередное межмуниципальное совещание (круглый стол) на тему «Развитие третейского судопроизводства». В совещании приняли участие представители города Кирова (управление муниципального заказа, отраслевые управления), Котельнича, Слободского, Белохолуницкого районов и других муниципальных образований Кировской области, третейских судов. Открыл совещание начальник управления муниципального заказа, председатель правления межрегиональной общественной организации «Палата специалистов по государственному и муниципальному заказу» Сергей Владимирович Матковский. Сообщил, в связи с чем вызвана необходимость обсуждения данной темы. «В настоящее время появилась тенденция среди участников размещения заказа, участвующих в торгах, запросах котировок «хвататься» за любую работу до предела снижая цену контракта, в связи с чем появляется реальная опасность ненадлежащего исполнения такого контракта. Это может произойти в результате дальнейшего сопоставления цены контракта, определившейся в результате торгов, запроса котировок, с реальными затратами.                 В этой ситуации можно предпринимать следующие действия: обращаться в суд с требованиями, подходящими к каждой конкретной ситуации: о понуждении заключения муниципального контракта, о расторжении муниципального контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств, о возмещении убытков и неустойки. Однако, на практике, не более 3 процентов заказчиков, имеющих претензии к участникам размещения заказа, поставщикам (исполнителям, подрядчикам) обращаются в суды за защитой нарушенных прав. И это обусловлено, прежде всего, длительностью сроков рассмотрения дел арбитражными судами. Минимальный срок рассмотрения дел в арбитражах составляет 4 месяца. Обычно процессы длятся от полугода.      Таким образом, работы, услуги остаются неисполненными, товары не поставленными, что приводит к следующим негативным последствиям: — срыву процедур лицензирования учреждений; — срыву подготовки школ к началу учебного года; — невозможностью освоения средств бюджета текущего года при обращении в арбитражные суды уже с августа месяца; — срыву поставки товаров, необходимых для жизнедеятельности некоторых бюджетных учреждений (питание, лекарства, дезинфицирующие средства); — невыполнению отдельных видов работ, связанных с сезонностью и др.»
	После вступительной речи перешли к работе. Большинство присутствующих интересовал вопрос о правомерности включения условия о третейской оговорке в муниципальный контракт. Справедливый вопрос прозвучал в аудитории, касающийся возможности включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению третейского суда будут расторгнуты в связи с существенными нарушениями условий муниципальных контрактов. Так же Сергей Владимирович, на основании регламентов некоторых Третейских судов отметил существенный плюс разбирательства в данных судах – срок рассмотрения дел составляет не более двух месяцев. Этому может способствовать, в числе прочих, и система третейских сборов. Если в регламент включить положение, что при каждом судебном заседании в составе одного дела уплачивается определенная сумма – это позволит предотвратить умышленное затягивание дела. Следуя данной мысли, представитель города Котельнича предложил в случае реализации данной идеи (включения третейской оговорки в контракты), не стесняться предлагать третейским судам корректировать регламенты с учетом интересов муниципальных образований, например установить: 1.        что спор рассматривается судьей единолично, а не коллегиально; 2.        что заявление может быть подано по электронной почте, т.е. вносить те предложения, которые позволят еще существеннее сократить сроки рассмотрения дел.
	После прозвучавших доводов, представитель администрации Слободского района задалась вопросом возможности отмены или пересмотра решений третейских судов арбитражными судами Российской Федерации.        Данный вопрос прокомментировал Коновалов А.Н., юрисконсульт управления муниципального заказа администрации города Кирова, со ссылкой на постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г., дело № А32–27587/2008, 15АП-3283/2009. Сообщил, что в соответствии с п.5 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.     В заключении С.В.Матковский отметил, что включение третейской оговорки в муниципальные контракты, безусловно приведет к позитивным переменам в сфере исполнения муниципальных контрактов. Данные перемены позволят повысить уровень оказываемых муниципальным образованиям своих социальные обязательства перед населением, а так же оградить себя от недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

 Круглый стол.

  Применение обеспечительных мер при исполнении государственных (муниципальных) контрактов.

 Круглый стол.

	26 июня 2009 г. В г. Сыктывкар по инициативе «Палаты специалистов по государственному и муниципальному заказу» прошел межрегиональный круглый стол «Актуальные вопросы размещения государственного и муниципального заказа».  Круглый стол собрал представителей уполномоченных и контрольных органов, а также представителей государственных и муниципальных заказчиков. Освещались вопросы: применения приказа МЭР РФ  № 427, вопросы работ по благоустройству в муниципальных образованиях, профилактика сговора поставщиков на аукционе.
	Круглый стол прошел на базе ФГОУ ДПОС Институт повышения квалификации и переподготовки кадров АПК Республики Коми, при активном участии управления муниципального заказа администрации МО г. Сыктывкара.
	Участники круглого стола: Матковский С.В., председатель «Палаты специалистов по государственному и муниципальному заказу», главный редактор журнала «Государственный и муниципальный заказ», начальник управления муниципального заказа администрации МО «город Киров»; Гуревская Н.В., и.о. руководителя УФАС по Республике Коми; Таскаева Т.А., начальник управления муниципального заказа, администрации МО ГО «Сыктывкар»; Агейченкова Г.Н., начальник отдела контроля и регулирования государственного заказа Министерства экономического развития Республики Коми; Кузнецов Е.А., заведующий отделом муниципального заказа администрации МО «Прилузский»;
	Иные предствители местных администраций, муниципальных и государственных учреждений, института повышения квалификации и переподготовки кадров АПК Республики Коми.
	По применению приказа МЭР РФ  № 427, участники круглого столы высказались по спорным и недостаточно урегулированным вопросам его реализации. По поводу работ по благоустройству в муниципальных образованиях было отмечено необходимость указания конкретных объемов и места исполнения работ, было отмечено множество нарушений в данной сфере. Так же было обращено внимание на возможные проблемы при приемке работ по форме КС-2, если в документации об аукционе указаны иные единицы измерения.
	По профилактике сговора поставщиков на аукционе участники круглого ста отметили наличие возможности по 135-ФЗ и КоАПу привлекать таких недобросовестных поставщиков к ответственности, вместе с тем было отмечено проблемы с доказыванием такого сговора. Отмечались признаки сговора и меры по профилактике этого негативного явления.

Информация о парламентских слушаниях:

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям на тему:

«Законодательное обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

 Здание Государственной Думы. Малый зал.

21 мая 2009 года. 11 часов.

 Вел заседание председатель Комитета по строительству и земельным отношениям ГД ФС РФ М.Л. Шаккум. На слушания собрались как представители федеральных структур так представители регионов. В том числе Первый заместитель Председателя Государственной Думы Морозов О.В.; статс-секретарь заместитель Министра экономического развития Попова А.В., начальник управления по контролю за размещением заказа ФАС РФ Евраев М.Я.

Каждый участник высказался по темам, которые он считал актуальными. Приводим выдержки из их выступлений:

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Морозов О.В.  — ….именно в этом законе (94-ФЗ – прим. редактора) впервые был установлен конечный перечень требований, которые предъявляются к участнику данной процедуры, что, соответственно, расширило и конкуренцию, и снизило коррупцию при проведении этих процедур, обеспечила открытость для участия в конкурсах. Кроме того, сами процедуры, появление аукционов, как процедуры, это тоже был шаг вперёд, который обеспечил данный закон.

Кроме того, напомню, что до принятия этого закона были некие требования на федеральном уровне, а всё, что касалось регионального и местного уровней, регулировалось огромным количеством самых разных нормативных документов, зачастую несогласованных друг с другом, противоречащих друг другу, и именно закон установил единую процедуру, единой процедуры, понятной и прозрачной, и транспорентной, как сейчас принято говорить, для всех участников и всех уровней проведения размещения соответствующих заказов».

Председатель Комитета по строительству и земельным отношениям ГД Шаккум М.Л. – «…Основной результат — это то, что данный закон обеспечивает существенную экономию бюджетных средств. По оценке Минэкономразвития, только в пролом году эта экономия составила 260 миллиардов рублей.

Одно из главных достоинств закона — это единый порядок размещения заказов как для государственных, так и муниципальных нужд. Закон ввёл новую процедуру размещения заказов, которая обеспечивает максимальную прозрачность при проведении закупок. Большинство норм закона — это нормы прямого действия.

…. Одновременно хотелось бы подчеркнуть, что пока ещё Министерством экономического развития не принят такой важный документ, как номенклатура товаров, работ, услуг, относящихся к одним группам товаров, работ и услуг. В отсутствие этого документа определение одноименных товаров решается по усмотрению заказчика. Поэтому мы просим ускорить принятие этого документа.

…со стороны заказчика сегодня при размещении заказов значительно меньше злоупотреблений. Закон, вообще, сводит до минимума эти возможности, однако такие возможности сегодня пока есть и присутствуют со стороны участников конкурса. И хотелось бы, чтобы в дальнейшей работе над законопроектом мы эти возможности таким же образом свели к минимуму и недобросовестные участники должны не иметь возможности манипулировать результатами конкурса и злоупотреблять своим положением при размещении заказов.

Заместитель Министра экономического развития статс-секретарь, Попова А.В. – «…в условиях финансового кризиса очень важно, чтобы при размещении государственного заказа достигалась максимальная экономия бюджетных средств.

…по итогам, например, 2008 года по данным Росстата все заказчики всех уровней провели 9,5 миллиона торгов по размещению государственного заказа. … доля аукционов постоянно растет…., в 2008 году открытых аукционов при закупках проведено в 2,5 раза больше, чем в прошлом году, и в 14,5 раз больше, чем в позапрошлом году.

Развивается система электронных аукционов. В 2008 году был проведен 1231 электронный аукцион, что почти в 4 раза превышает количество электронных аукционов в прошлом году.

….вызывает озабоченность ряд негативных тенденций. Прежде всего, это участившаяся практика предварительных сговоров участников аукционов… на законодательном уровне борьба с возможностью сговора — это введение электронных аукционов с возможностью анонимной торговли.

… стимулирование внутреннего спроса на продукцию малого предпринимательства и на продукцию отечественных компаний.

….нормы об обязательной квоте для малого бизнеса от 10 до 20 процентов введены не только на федеральном уровне, не только на региональной уровне, но и на муниципальном уровне…

…расширен перечень номенклатуры, перечень тех товаров, которые обязательны для таких квот, для 10-процентных квот, для специальных торгов для малого бизнеса.

И сейчас мы будем вводить норму, связанную со снижением нормы об обеспечении заявки на участие в конкурсе для малого бизнеса, … с пяти до двух процентов, что также расширит возможность для малого бизнеса для участия их в торгах.

…введение с 1 января 2011 года единого Всероссийского сайта, на котором размещается информация обо всех закупках.

….ключевое направление реформы, которая имеется сейчас, в этом году это введение электронных аукционов. 8 мая был принят 93-й федеральный закон, который внёс изменения в 94-й федеральный закон, который ввёл процедуру электронных аукционов. И для быстрейшего введения таких электронных аукционов, введена норма о том, что правительство отбирает пилотные площадки.

….электронные аукционы, которые мы видим как преимущественную форму размещения заказов в Российской Федерации.

…. (при наличии экономии – прим. Редактора) необходимо предоставить заказчику право самостоятельно перераспределять бюджетные ассигнования по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

Кроме того, определённую часть экономии, нам кажется, целесообразно направить на премирование заказчиков.

… мы предлагаем рассмотреть вопрос о предоставлении в определённых случаях заказчику возможность, по согласованию с финансовым органом, переносить бюджетные средства на оплату государственных контрактов, конечно, за вычетом пеней, штрафов, неустоек за ненадлежащее выполнение обязательств по контракту из текущего периода в следующий.

Нужно именно выпускать единые требования к страховым полисам, к финансовому обеспечению, чтобы страховой полис и банковские гарантии не были таким фиговым листом или филькиной грамотой, для того чтобы это действительно было реальное обеспечение исполнения контрактов на государственном заказе».

Заместитель Председателя Государственной Думы Жириновский В.В. – «…я хочу, чтобы все участники парламентских слушаний поддержали именно торги электронные, потому что самое главное — это исключить человека.

….противники электронных торгов — это те, кто хотят договариваться. Но договор-то хорошее дело, а вот сговор, это уже пахнет коррупцией….

Директор нормативно-правового департамента Минкультуры Рыбак С.Е. –  ….закон (94-ФЗ – прим. редактора), несомненно, оказывает системообразующую роль в процедурах государственных и муниципальных закупок. Однако распространение его практически на все отрасли народного хозяйства без учёта специфики их предметов приводит к необходимости постоянной корректировки норм этого закона.

…. Ряд сложностей в правоприменении. … Это отсутствие разработанных методик маркетинговых исследований, направленных на установление заказчиком начальной … цены контракта….

Учитывая сметный характер финансирования, сомнительная эффективность от распространения норм 94-го закона на обычную хозяйственную деятельность, уставную деятельность, в том числе организаций культуры. При этом, несомненно, поддерживается целесообразность использования процедур закона для реализации государственного заказа, реализующихся в целевых программах.

В законе 94-ом не предусмотрена возможность участника размещения заказа запросить разъяснение запроса котировок, равно как и обязанности заказчика дать обоснованный ответ на его запрос.

В законе отсутствует возможность заказчика отказаться от проведения размещённого запроса котировок, что актуально в сложившейся экономической ситуации.

Мне кажется, что должна быть какая-то транспарентность, если мы создаём реестр недобросовестных поставщиков, почему бы нам не создать реестр недобросовестных заказчиков.

Далее. Требуют разъяснения вопросы о порядке размещения заказа в случае, если победителем торгов является бюджетное учреждение.

Учитывая весьма сложный стиль изложения текста 94-го закона, толстовские предложения на абзац, соподчинённость закупочных процедур, непомерно развитую систему отсылочных норм, у работников государственных и муниципальных заказчиков могут возникать элементарные трудности в правоприменении и, следовательно, какие-то, скажем опять нерусским словом, коррупционные проявления со стороны контролирующих органов. Фактически возникает ситуация усмотрения контролирующим органом. Это неправильно».

Заместитель директора департамента Министерства экономического развития Катамадзе А.Т. – «… мы совместно с коллегами из Министерства финансов всё-таки перейдём на такую систему бюджетного планирования, при которой мы экономию бюджетных средств по результатам проведения торгов будем считать не от того, сколько от стартовой получилось, а от того, чтобы стартовая уже формировалась цена таким образом, чтобы были учтены те экономические эффекты, которые были достигнуты в предыдущем бюджетном финансовом году.

И поэтому те регионы наиболее продвинутые, которые уже достаточно давно связали систему государственных закупок с системой бюджетного планирования, как раз демонстрируют даже падение экономии. Именно потому, что сама по себе стартовая цена уже сформирована, исходя из тех реалий, экономических реалий, исходя из тех цен, которые формируются именно на госзаказе, а не с учётом просто инфляции и достигнутого, как это у нас принято говорить.

У электронных аукционов огромное преимущество…. И самое  главное то, что большее число действий будет проводиться именно через оператора электронной площадки, в отсутствие взаимодействия между заказчиком и поставщиком.

И вообще надо сказать, что вот этот вектор, который заложен на переход на крупные электронные аукционы, переход на крупные площадки для проведения электронных аукционов, это, в общем-то, раскрытие границ, раскрытие границ экономических каждого региона.

… у нас единое экономическое пространство, единая страна, и мы должны стремиться к тому, чтобы в государственном заказе у нас всё соответствовало с теми же принципами, которые заложены в Конституции — единство экономического пространства.

… с 1 января 2011 года действительно планируется запуск общероссийского портала. При этом я хочу особое внимание обратить всех представителей регионов о том, что мы, наше министерство исходит из необходимости сохранения тех ресурсов, которые сейчас есть в регионах. При этом мы надеемся на то, что мы в текущем году максимально повзаимодействуем с региональными администрациями с тем, чтобы обеспечить выгрузку всех тех данных, которые будут размещаться в перспективе на общероссийском портале на региональные сайты».

Председатель Комитета по культуре Госдумы Ивлиев Г.П. – «Основным критерием создания творческого результата является его художественная значимость и культурная ценность.

Творческий продукт в большинстве случаев является комплексным, наиболее сложным и многоэлементным результатом творческих усилий группы лиц, драматург, режиссер, художник, актер.

Исключение из предмета регулирования 94-го закона (создания произведений литературы и искусства – прим. Редактора) имеет совершенно чёткую правовую природу. Мы предлагаем исключать только то, что в соответствии с частью четвёртой Гражданского кодекса оформляется гражданско-правовыми договорами на произведения, которые создаются в соответствии с четвёртой частью Гражданского кодекса, и которые перечислены в четвёртой части ГК».

Председатель Комитета Госсовета Республики Коми по бюджету, налогом и экономической политике Забровская Б.Л. – «Опыт применения 94-го закона в Республике Коми имеется, я бы сказала, очень противоречивый.

По Республике Коми за 2008 год проведено аукционов по трем тысячам лотам, конкурсы по 600 лотам, то есть 83 процента торгов составили аукционы. А как вы  знаете, единственным критерием при выборе победителя на аукционе является цена. Практика применения аукционов в Республике Коми показала, что данная форма размещения заказа является, как бы не парадоксально, наименее эффективной. Это подтверждают цифры.

При размещении заказа для государственных нужд Республики Коми из общего числа проведённых аукционов в 2008 году признаны несостоявшимися 74 процента. Соответственно государственные контракты в основном заключены по начальной цене контракта. Результат: отсутствие какой-либо экономии бюджетных средств.

Мы считаем целесообразным предоставить право выбора заказчику формы проведения торгов….

Законом не допускается включать в документацию дополнительные требования к участникам размещения заказа. В этих условиях выигрывают те организации, у которых нет техники, нет квалифицированных кадров и что особенно опасно, нет опыта проведения работ, вследствие чего и происходит снижение цены до уровня, не позволяющего даже сделать работу в принципе.

В связи с тем, что расторжение контракта не всегда самый лучший вариант при недобросовестном исполнении контрактов, государственные заказчики вынуждены продолжать сотрудничество с теми организациями, которые оказались победителями торгов, предложив наименьшую цену по причинам временного характера».

Начальник Управления по контролю за размещением заказа Федеральной антимонопольной службы Евраев М.Я. – «…94-ФЗ — это ключевой закон в борьбе с коррупцией, и та острота, с которой, собственно говоря, он обсуждается у нас в стране, показывает, что это действительно именно так и есть.

….к сожалению, очень редко приходится слышать голос предпринимателей.

Притом что по опросу, который проведён на портале zakypki.gov.ru, а там посещение у нас, соответственно, 1 миллион человек в день, то есть, большая, репрезентативная выборка, 74 процента предпринимателей поддержали систему, введённую 94 законом с 1 января 2006 года.

вот эти все произвольные требования по мощностям, по квалификации, по опыту работу, которые на самом деле никого не защищают, но тем не менее позволяют очень эффективно ими манипулировать, эта возможность была исключена и заменена на финансовые инструменты.

Если же заказчик грамотно сделал документацию, если он не осуществляет авансирование, если он выставил требования по обеспечению обязательств, таких случаев (неисполнение контрактов — прим. Редактора) практически не бывает.

У нас серьёзная проблема с мотивацией заказчиков, у нас до сих пор есть такой термин, как «освоение бюджетных средств», понимаете? Мы же, как физические лица с вами, когда в магазин идём, мы не рассуждаем такими терминами, что пойду, освою 20 тысяч, правильно? Никто так не рассуждает, все говорят: пойду, сделаю, то-то, куплю то-то.

… при Федеральной антимонопольной службе создаём экспертный совет по различным направлениям, в который мы будем приглашать как ассоциации профессиональные, так и, соответственно, предпринимателей по тем или иным направлениям для того, чтобы экспертно разбираться с этой задачей, анализировать документацию и принимать меры.

Директор по инновационному развитию госкомпании «Роснанотех» Удальцов Ю.А. – «По не массовой продукции, а по конкретной продукции цена всегда конкретна, она конкретна на ваш запрос, о том, что вы собираетесь купить. Он её считает конкретно в этот момент времени.

Но простое расширение без введения особенностей, … для инновационной, высокотехнологичной продукции приведёт к тому, что её закупать по этому закону будет невозможно.

…проблема закупки НИРов и НИОКРов в ФЗ-94 просто нуждается в отдельном обсуждении, потому что там неизвестен на самом деле заказчику объект закупки».

Директор Института управления закупками и продажами имени Соловьёва Кузнецова И.В. – «…за последние три года наблюдался значительный рост средств, выделенных на размещение заказа, и объёмы государственного заказа возросла не менее, чем в три раза.

Если посмотреть, как исполняют эту норму закона о приоритетности аукциона регионы и федералы, то надо отметить, что выход аукциона на первое место обеспечили регионы, они более законопослушны. И количество преобладания аукционов над конкурсами на федеральном уровне, оно значительно меньше, чем на региональном.

… большая часть государственного заказа на сегодня — это заказ у единственного источника. И надо понять, что этот оппортунизм заказчика связан с тем, что безумно сложный, неэффективный закон толкает заказчика на увод этой сферы в сферу единственного поставщика, что абсолютно точно, тоже не эффективно.

Руководитель Агентства госзакупок Республики Татарстан Геллер Я.В. – «в Татарстане, когда 40 процентов всех контрактов заключается по итогам электронных торгов, и восемь тысяч в прошлом году мы провели электронных торгов. Это действительно стало рутиной, и не о чём говорить.

Есть чётко прочерченная баррикада, коллеги. С одной стороны этой баррикады, ответ на вопрос — что купить? А с другой — у кого купить?

И обратите внимание, что первоначально 94-й закон, это был закон, который отвечал на вопрос — что купить? И вот в боях вот эти все 12 изменений, которые вынуждены были вносить, это уступки, это отход за ту линию, всё больше и больше склоняясь — у кого купить?

…. недостаточна квалификация, в первую очередь, заказчиков. Не умеют до сих пор заказчики описывать в мельчайших подробностях критерии оценки, что же собственно покупают. И требования приёмки мы не умеем описывать. И не описываем защиты от жуликов.

А вот, когда мы научимся это описывать, то будет всё равно, что мы выставляем на торги — строительство моста, покупку картофеля или памятник Твардовскому. Не имеет же значение, надо описать, что мы хотим купить».

Президент Ассоциации дорожных проектно-изыскательных организаций «Родес» Скворцов О.В. – «… первоначальные затраты строительные составляют от 20 и максимум 40 процентов от совокупности затрат за период жизненного цикла (дорог – прим. Редактора).

….оценивает затраты не по затратам стоимости контракта единовременно, а вот по совокупности всех затрат за период жизненного цикла.

Вице-президент «Опора России» Курочкин В.Л. – «… привлечь нас более активно и с точки зрения как бы, может, выступить в качестве экспертов, и с точки зрения обратной связи о том, что реально будет происходить при размещении государственного и муниципального заказов.

… предквалификация, о которой так любят говорить, она сейчас воспринимается однозначно всем бизнес-сообществом как очередная попытка вернуть всё к той ситуации, которая была до ….(94-ФЗ – прим. редактора).

(нужно – прим. Редактора) Прекратить вносить в него (94-ФЗ – прим. редактора) поправки, которые вносят дополнительные проблемы для всех участников процесса.

Заместитель директора Рособоронзаказ Муравник В.Б. – «… выбрасывая несостоявшиеся торги и оценивая только результаты проведенных торгов, мы видим, что барьер в три, четыре процента с точки зрения снижения начальной цены контракта до сих пор не преодолен как на открытых торгах, так особенно и на закрытых торгах. И по ряду позиций номенклатурных заданий государственного оборонного заказа мы имеем уровень несостоявшихся торгов, достигающих 90 процентов.  

…. это говорит о том, что всё-таки существует тенденция искусственного отстранения или снижения конкурентного круга при размещении заданий, в том числе государственного оборонного заказа.

Мы вносим уже второй раз это предложение, дифференцировать шкалу штрафов по нарушениям в Кодекс об административных правонарушениях. Иногда получается, извините, русское чудо, когда суммарный объём заказа и размер штрафа, если учесть всех членов конкурсной комиссии, практически совпадают. То есть, ну так не должно быть, необходима дифференциация. Наказание должно быть адекватно совершённому проступку и последствиям этого проступка».

 В статье использована стенограмма заседания.